习近平在中心城市工作会议上的讲话

在中央城市工作会议上的讲话（2025年7月14日）习近平 党中央10年来首次再次召开城市工作会议，主要总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，为当前和今后一个时期的城市工作采取措施。 2025年7月14日至15日，中心城市工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。谢焕智/新华社摄 党的十八大以来，党中央深刻认识新形势下我国城市发展规律，坚持对城市工作的全面领导，坚持人民城市是人民建设的城市系统地坚持城市规划作为有机生命体，推动城市发展取得历史性成就。一是新型城镇化水平和城市发展能力显着提升。城镇化率稳步提高，城市群、都市圈规模不断壮大，有效促进了经济社会发展和人民生活改善。雄安新区拔地而起。我国城市综合实力不断增强。二是城市规划建设治理水平显着提升。 “多规合一”改革深入推进，城市治理效率不断增强，盲目扩张、“分蛋糕”问题和“大城市病”得到有效缓解。三是城市产业适宜性和宜居性显着提升不可思议地。城市基础设施迭代完善，公共服务功能逐步完善，安全保障水平普遍提升，建成全球最大的城市居住安全体系。四是全市历史文化保护传承水平大幅提升。有效扭转历史文化遗产屡遭破坏的局面，进一步凸显城市文化品位和遗产特色，不断提升城市文明水平。五是城市生态环境质量显着改善。空气质量明显改善，高污染天数明显减少，绿地、公园面积不断增加，城市天更蓝、水更清、环境更优美。这些成就值得充分肯定。同时，你日本禁令发展面临城市老龄化、出生率下降、地区人口增减特征明显、人口结构快速变化等新情况新问题。 “土地财政”是不可持续的。一些住房和城市基础设施老化，安全稳定风险加大，治理难度加大。总体来看，我国城镇化正在从高速增长期转向稳定发展期，城市发展从超规模扩张阶段转向以提高存量质量和效率为重点的阶段。我们必须深刻认识这一重大变化，积极应对。当前和今后一个时期城市活动的总体要求是：“以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二中、三中全会精神党的二十届中央精神，坚持和加强全党领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进总基调，坚持因地制宜、保密指导，以建设现代人的创新、宜居、美丽、坚强、文明、智慧城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，坚持以城市有意义发展为主线，以促进城市更新为重点重要抓手，聚焦城市结构优化、动能转换、质量提升和绿色转型，大力推进城镇化、文化延续和治理，牢牢守住城市安全底线。走出一条中国特色城市现代化新道路。实施的关键这个总要求就是要坚持城市内涵式发展，切实领会几个重要原则。一是转变城市发展理念，强调以人为本。我们要把实现人民对美好生活的向往作为城市工程的出发点和落脚点，努力建设现代化小康社会，坚定不移促进全体人民共同富裕，促进人的全面发展。城市发展模式强调集中、高效。优化城市功能结构和空间布局，提高资源和空间集约节约利用水平，实现绿色、智能、低碳发展。三是转变城市发展动力，更加注重特色发展。立足各资源禀赋，强化科技文化赋能，生成核心竞争力目标是转变城市工作重点，更加注重治理投入。打破重建设、轻治理的常规思维和做法，推动城市更新高质量、管理先进、治理高效。五是转变城市运行方式，更加注重统筹协调。系统谋划生产、民生、生态、文化、安全等方面运行，加强部门间、跨层次、跨区域协调配合，使政府、市场、社会、民众形成更好合力。关于城市工作的重点问题，我们在2015年中央城市工作会议上谈到了“尊重一、协调五”，必须继续贯彻落实。我们在下面强调了更多问题。首先，必须努力旨在优化现代城市体系。优化现代城镇体系，首先要着眼于提高城市人口承载能力和经济社会发展总体承载能力，发展城市群和网络状联通的现代都市圈。将京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群建设成为世界级城市群，推动成渝、长江中游城市群成为高质量发展增长极，强化城市群和都市圈对中西部和东北地区的支撑作用。区域合作发展。城市群内部要强化产业链链接，打造政府间合作发展新机制。有必要o 优化城市群之间的产业分工和空间联系。在大城市地区，有条件的可以推动城市一体化发展，促进出行便捷高效、产业阶层支撑、公共服务便捷共享。优化现代城镇体系，必须促进大中小城镇协调发展。要提升大城市“体力”，强化和完善核心功能，控制大城市规模，合理有序削减次要功能，打造高质量发展主引擎。要推进以县城为重要主体的各类住房开发建设，统筹城乡基础设施和公共服务体系规划建设，促进城乡一体化发展。对于地级花旗经济和人口规模较大、经济和社会控制权限及时调整和扩大的特大城市。继续推动人口持续外流城市和资源型城市改革发展。要继续推进农业人口城镇化，推动城市基本公共服务覆盖全部常住人口。推进城镇化是一个渐进、自然的过程，必须符合经济社会发展规律，保护历史风貌。要有耐心，立足现实，争取立竿见影的结果。 2023年11月28日至12月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这件事发生在11月29日下午，习近平主席参观新东方记者来到闵行区城建经理大楼，了解全市一线职工住在宿舍式出租房的居住情况。新华社记者 鞠鹏/摄 二是着力建设活力创新型城市。创新必须成为推动城市高质量发展的主引擎。要立足本市资源禀赋和基础条件，坚持落实因城施策，精心培育创新生态，激发创新创业活力。加强自主创新和重大核心技术研究，加强科技创新与产业创新协同，统筹工业传统产业改造提升，培育壮大新兴产业，打造未来工业设计，在发展新生产力方面不断取得进步。中号过去城市逐步扩张时期形成的任何政策体系已经不适应发展形势和需要，必须根据改革思路进行调整和优化。要实施高质量城市更新，推动土地混合开发利用和土地合理转用，有效推动城市低效土地再开发，推动各类产业园区改造提升。要创新财政货币政策工具，吸引和规范社会资金参与，不断推进公共收费改革，建立可持续城市建设和运营的投融资体系。中央对完善地方债务长效管理机制、防范化解地方债务风险隐患作出了明确部署，要认真贯彻落实。充分彰显城市的中心地位国内国际双循环，开放合作水平要不断提高。一些特大城市地区需要增强全球生产要素高水平配置能力。我们要共建高​​质量“一带一路”，建设一批国际门户枢纽城市和开放区域节点城市。要完善引进国外人力资源的支持保障机制，提高入境旅游推介国际化水平，强化城市国际交流功能。三是努力创建舒适便捷、宜居城市。居住便利是实现人们城市愿景的根本要求。坚持人口、产业、城市、交通一体化规划，建设创新型工商业社区，逐步摆脱传统的产住结合模式。商业和商业功能分离。有效利用城市地下空间，优化城市空间结构。完善通勤换乘交通体系，加强停车场、装卸堆等便民设施建设，形成现代综合交通体系。住房质量关系千家万户的福祉。我们要加快构建房地产开发新模式，为人们建设更多安全、舒适、生态、智慧的“好家园”，更好满足人民群众严格多元化的住房改善需求，不断推进城中村和老龄化住房改造。要集约节约利用资源，加强监管，决不允许建设违法的豪华别墅或“私产”。提供高质量公共服务的能力是一个国家能否提供优质公共服务的重要标志城市的宜居性。要适应人口和需求结构变化，大力发展医疗保健、保洁等生活服务业，完善城市商业布局。 “一所小学”要以“一个老人”为中心，完善老年服务体系，发展综合托幼服务，提高结婚和生育水平。要加强面向未来的教育资源配置。实施好医疗卫生基础设施工程，加强建立密切的医疗合作关系，保障基层医疗机构正常运转，让优质医疗卫生资源更加贴近群众。要加强社会保障和分级分类社会救助。四是努力创建美丽、葱郁、美丽的低碳城市。近年来，我们持续打好蓝天、净水、蓝天保卫战。清洁土壤，大气、水、土壤污染防治成效显着。我给你。同时，城市噪声污染、炊烟、违法建筑垃圾等问题仍待解决。事实上，我们需要控制新问题。城市生态是一个有机整体，通过减少碳污染、扩大绿地空间，特别是推动改善城市空气质量的项目、加强饮用水源保护以及加强抗生素和微塑料等新兴污染物的处理，促进能源网络和管道的协同效应非常重要。要大力发展绿色工业、绿色建筑、绿色交通、绿色消费、绿色社区，积极推进低碳城市建设。要继续通过垃圾分类、“光盘行动”等措施推进绿色低碳城镇化，维护景观、生态环境。保护城市河湖，不临时收紧、不放松。为了增加城市生物多样性，必须合理建设水系统、湿地和水生环境。五是着力建设安全韧性城市。城市人口、资源、经济社会活动十分密集，安全风险相对集中。要牢固树立安全发展理念，不断提高安全韧性水平。建设城市基础设施安全工程，加快老旧管道更新改造，推进地下综合管廊建设和改造，加强城市自然灾害防治，统筹城市防洪系统和水淹管理，强化高空消防能力，全面提升住房安全水平。加强公共基础设施建设也很重要可用于紧急情况和紧急情况，并构建具有足够能力和合理配置的紧急避难系统。提高城市管理软件韧性，扩大城市安全风险范围，完善标准化风险监测预警和研究。完善机制。要科学制定灾害应对预案，加强应急指挥、响应和救援体系建设。 2025年3月19日至20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在云南省考察。国家主席习近平19日下午在古都丽江游览时加深同当地民众的友谊。新华社记者 严艳/摄 六是努力建设讲道德、讲好爸爸的文明城市。模式城市必须是物质文明与精神文明和谐相处的城市。建筑工艺植根于中国优秀传统文化，应强调中国气质和风格。实现功能混合、密度充足、高低错开、蓝绿交织，需要强化城市规划的控制和引导作用。要注重完善历史文化遗产保护体系，保护城市特色。历史背景、人文地理和自然景观。完善城市管理体系，提高审美意识。决不能再出现大规模搬迁、砍伐树木、乱建文化古迹、乱改旧地名的现象。建筑是一座城市最直观的“面孔”。我们需要加强建筑设计的管理，使我国的城市建筑能够更能体现中国审美和时代潮流。要高度重视城市文化软实力建设，积极培育城市文明，形成城市精神。坚定弘扬社会主义核心价值观，坚持修身育人，促进形成适合现代城市的思想观念、文明风俗和行为规范，提高全民文明素质。积极发展文化项目和产业，推动文化与旅游深度融合。七是着力建设便捷高效的智慧城市。城市发展必须注重建设和治理并重。要坚持以城市居民需求为导向，顺应数字化智能化趋势，创新治理理念、模式和方法，强化科技支撑，不断提升城市治理智能化、精细化水平。多年来多年来，我们倡导城市治理“绣花技艺”，积累了大量经验。必须遵守并有效利用它。要坚持党建方针，加强新兴领域党建活动，搞好新型就业群体服务。调动人们参与城市治理的积极性、主动性、创造性。重点抓基层、强基础、强基础，推动城市治理方式和配套资源下沉。我们将坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好市民服务热线等机制，切实解决群众急、难、急的问题。尊重法治，推进城市治理法治化。不断提高宣传水平。建设现代化人民城市必须坚持党对城市工作的全面领导得到加强。要进一步完善领导体制和工作机制，提高城市政策联动性，强化各方面执行能力。树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，鼓励党员干部干事创业、担当作为。加强城市干部素质能力建设，努力培养城市规划、建设、治理等各类专业人才。要坚持实事求是、求真务实，坚决反对官僚主义、官僚主义。同志们！新时代、新道路，做好城市工作，使命光​​荣、责任重大。希望你们勇往直前、担当作为，在推动城市高质量发展中不断取得新成绩为全面推进中国式现代化强国建设、民族复兴作出新贡献。
（编辑：张冲）