记者获悉，国家发展改革委近日印发《关于促进城际铁路健康可持续发展的意见》（以下简称《意见》），规范和指导城际铁路规划建设，明确其功能定位、标准条件和监管要求。这是国家首次发布有关城际铁路的文件。意见文件指出，城际铁路重点满足中短途旅客出行、休闲、商务等需求，运行时间在1至2小时之间。严禁冒充城际铁路建设高速列车和城市轨道交通。新建城际铁路一般建在地面上，设计速度一般在每小时120至200公里之间，工程成本受到严格控制。城际铁路铁路是城市群内重要的交通运输方式。近年来，国家统筹推进城际铁路规划建设，在一些重点地区积极打造“城市铁路集群”。目前，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济区“四大城市群”城际铁路骨干网正在加速建设，总行驶里程近1800公里。业务效率不断提高。城市群主要城市一般1至2小时车程。对便利人员流动、增强城市群承载能力、促进区域协调发展发挥了重要作用。本文件的目的是规范和指导城际铁路的规划和建设。 《意见》提出，城际铁路集聚城市和节点间客运的重点模式，重点满足一到两小时的通勤、休闲、商务出行等中短途旅客需求。该法案要求严格禁止以城际铁路为幌子建设高速铁路和城市轨道交通，其运营方式不同于长途干线铁路和城内运输。在标准条件方面，《意见》明确坚持适度推进、不过分推进的原则，以需求为导向。报告指出，近期新建城际铁路线路的往返客流量密度不应低于每年1500万人次。与现有干线平行的城际铁路项目必须精心建设。现有城际铁路运营五年后客流密度未达到预计目标50%的地区将考虑新的城际铁路计划。该项目应取消。明确的是，原则上新建城际铁路将建在地面上。设计速度一般在每小时120至200公里之间。我们因地制宜集中高效确定技术标准，严格控制工程成本。 《意见》还明确了城际铁路的实施程序、监管要求、管理制度等。根据《意见》，国家铁路局将落实行业监督管理部门的任务，强化地方政府工程质量安全监管责任，加强城际铁路建设运营监管体制机制建设。明确地方政府履行支出责任，新建城际铁路项目资本金比例ts将至少达到50%，并且不会容忍非法债务融资。在城际铁路运营10年后现金流仍不平衡的地区，必须停止新建城际铁路项目以避免债务风险。同时，鼓励社会资本参与符合条件的项目，考虑提供适合城际轨道交通的金融产品和服务模式。
（编辑：刘鹏）
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