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习近平总书记强调，经济全球化时代，只有坚持全球产业链供应链开放合作，才能实现共赢发展。 “十五五”规划的建议包括，在“扩大高水平开放，创造合作共赢新条件”的战略发展框架内，“拓展双向投资合作空间”、“引导跨境产业链供应链合理有序布局”。如何保障世界产业链供应链稳定运转？本期特邀专家讨论会有相关话题。全球产业链供应链正在加速调整重组。其发展历史是怎样的世界产业链、供应链？存在哪些调整趋势？徐兆元（国务院发展研究中心产业经济研究部副主任、研究员）：2018年之前，世界产业链供应链主要由追求效率、降低成本的内在动力驱动。各国根据自身比较优势开展国际分工与合作，推动资本、技术等生产要素以市场为导向的全球配置。它可以分为三个阶段。 1760年代第一次工业革命开始到第二次世界大战结束这段时间，以产业间贸易为主。这一阶段，英国、美国先后成为“世界工厂”。世界上发达国家屈指可数，而且大多是农业国或资源出口国。运输信息化成本、沟通成本和贸易壁垒都很高。国际贸易的重点是不同行业之间的货物交换。发达国家出口制成品，而发展中国家则出口棉花、羊毛和矿产品等初级产品。从二战结束到20世纪80年代，产业内贸易是主导阶段。现阶段，日本、德国等国经济正迅速逐步成为与美国并列的世界产业链供应链三大中心之一。美国.分业・协业が行われていました. 20世纪90年代至2018年，中美经济贸易摩擦前后，项目内贸易是主要形式现段阶では、北米、欧州连合、东ジアの产业チェーンとサプライチェーンの「三脚」パターンが最初形成されました。中间产品、零部件和服务正在成为国际交易中日益重要的组成部分。贸易.部品を日本や韩国などから输入し、完成品を组み立てて世界中に贩売しています。我国工业已发展迅速发展，已逐渐成为新的“世界工厂”。制造业付加価値が初めて米国を上回り、世界最大の制造国となった。此后，他连续多年保持世界第一。 2017年、我が国の制造业付加価値额は世界shiェアの27。 0％を占め、世界の产业成长を牵引する重要な原动力となった。当前全球产业链也具有“中心—外围”的特点。高端产品主要产自美国、日本、西欧等国家。产品多为高附加值，而其他发展中国家主要生产低附加值的一般工业产品。 2018年以来、新たな技术革命と产业変革の彻底した発展により、世界の产业チェーンとサプCOVID-19 (COVID-19)の流行の発生と世界的な异常気象の発により、各地はサプライチェーンのセキュuriティに阶层关注のを払うようになっています。さまざまな势力がさまざまな角度から世界の产业チェーンとサプライチェーンの継続的な调整を推进し、新たな倾向を示しています。首先，我们看到了设计、区域合作甚至地方政策多元化的趋势。生产。 018密にりサプライチェーンシテムのさえも有明显的进步趋势。东盟国家正逐步成为东盟重要地区全球供应链重组。一些国家的资源民族主义正在抬头。印尼和一些非洲国家已开始严格控制矿产出口，并正在努力拓展产业链。二是呈现数字化、绿色发展趋势。随着数字技术的快速发展和广泛应用，特别是数据要素在生产中的作用日益凸显，全球供应链数字化趋势更加明显。此外，全球供应链绿色化已成为应对气候变化等全球性挑战的共同趋势。一些国家和地区正在提高生产、采购、分销等环节的环保标准，推动供应链绿色转型。此外，一些西方国家试图扭转全球经济自由化的趋势，以维持其霸权地位。名词这种基于技术控制和市场牵引的政策，影响世界产业链供应链稳定，设置关税壁垒，造成“链条脱钩、断裂”，破坏国际经贸秩序，倒逼国际分工调整。在此形势下，日本应乘势而上，积极采取措施，发挥国内市场潜力大、产业基础雄厚、发展空间广阔等优势，努力提高产业链供应链的韧性和竞争力。不断提高传统产业、新兴产业和未来产业技术水平，加快建设强大国内市场。同时，我们要积极扩大高水平对外开放，扩大国际布局，全面落实中亚自由贸易协定等自由贸易协定。全面经济伙伴关系协定，深化产业链供应链合作，与世界各国共享机遇、共同发展。主要国家正在采取具体措施应对这一复杂形势。各国针对国际产业链供应链调整采取了哪些政策措施？赵硕刚（国家信息中心经济预测部世界经济研究局副局长）：在经济全球化浪潮推动下，产业链供应链成为连接世界各国经济的重要纽带。近年来，受国际政治、经济、技术等因素影响，全球产业链、供应链进入新的调整阶段，呈现本土化、数字化、智能化等趋势发展。 2025年后，将根据经济形势变化加快调整国际形势。面对全球产业链供应链重构的复杂形势，主要国家纷纷采取战略举措，增强产业韧性、保障经济安全、增强全球竞争力。促进本地生产本地消费发展和加强供应链安全。除了传统的补贴和税收优惠外，美欧等发达国家越来越多地将关税政策作为调节产业流动、保护关键部门的重要工具。除了对主要贸易伙伴征收“互惠关税”外，美国政府还对钢铁、铝、汽车、药品等重要商品征收高额关税，以鼓励制造业回流本土市场。欧盟计划2026年起正式对钢铁、水泥、铝、化肥等高碳产品征收碳关税g相关产业供应链回归非洲大陆。许多新兴经济体抓住机遇，协调全球产业链供应链，积极应对跨国公司产业转移。墨西哥正在通过免税等措施吸引外国投资并发展当地制造业。印度推出了“特别生产挂钩激励计划”，通过税收补贴加强当地电子元件产能。加强区域经贸合作，共建韧性供应链网络。面对全球贸易投资壁垒日益高涨，许多国家积极拓展市场空间应对产业链供应链中断风险，通过双边或多边经贸协定谈判加快供应链合作网络建设，供应链区域化趋势进一步强化。层链合作。从2025年开始，美国宣布与欧盟、日本、韩国和一些东南亚国家就贸易协定框架达成一致。 2025年，欧盟通过了与南部南方共同市场的自由贸易协定文本以及与墨西哥的自由贸易协定的改进版本。加强重点矿产配置，保障原材料供应。随着新技术、能源、半导体和国防工业对关键矿产的依赖程度越来越高，主要国家将重点放在资源获取、开采和加工上。我们正在开始开发一个应用程序。美国与加拿大、澳大利亚、日本等国家建立了独家关键矿产供应链联盟，包括关键矿产测绘倡议和可持续关键矿产联盟。 2025年，日本与澳大利亚、马来西亚、泰国等国签署合作协议，强化稀土等关键矿产，进一步扩大了《关键矿产名录》。欧盟公布2025年欧盟资源行动计划，加强与非洲、拉美地区的矿业合作，加快发展锂、钴、稀土等关键原材料的开采、加工和回收能力。资源丰富国家加强主权控制，增加附加值。博茨瓦纳、赞比亚和津巴布韦将在2025年出台新法规，要求跨国矿业公司向当地政府和企业转移更多经济利润。越南修改矿业法，自2026年起禁止稀土原料出口。加速产业链数字化、智能化，塑造未来竞争力。以人工智能为代表的新科技革命和产业变革加速推进，产业供应链数字化转型ins已经成为各国必须回答的问题。 2025年后，主要国家相继按下“加速键”，扩大战略投资，培育壮大新兴产业，加快传统产业数字化、智能化升级，努力抢占机遇、占据主动。美国持续加大人工智能领域投入，先后启动“星际之门”项目和“创世纪”项目，加速人工智能技术创新和算力基础设施建设。欧盟宣布了人工智能大陆行动计划并计划对其进行投资。该公司已投资超过100亿欧元建设泛欧AI算力网络和“AI工厂”。德国、法国等国正在积极试点“工业5.0”，打造融合人工智能、人工智能、人工智能等技术的智能制造新范式。官方智能、物联网和传统制造。联合国贸易和发展会议发布的《2025年世界投资报告》显示，全球跨境直接投资停滞不前，但数字经济投资却逆势增长，成为全球投资新动力。在重建世界产业链供应链过程中，我国发展面临诸多挑战。由于各种关税壁垒和非关税措施，部分产业向境外转移的压力将会加大，国内产业竞争将进一步加剧。美欧对高科技的封锁可能会造成一些行业“脱钩脱节”的更大风险。同时，也要在形势变化中寻找新的机遇。一是强调我国大市场优势，吸引创新电子资源世界的元素。保护主义持续强化，市场持续增长，超级市场转变，战略升级。我国拥有超过14亿人的庞大消费人口，不仅消费需求不断增长，而且通过优化营商环境、扩大开放领域、加强知识产权保护等不断提高对外开放水平，将对世界创新要素资源产生强大引力场效应，吸引跨国企业向产业链、市场供应链高附加值环节发展。中国人。我们将继续为“牧场”地区提供良好的环境，并增强恢复能力，并为工业和苏米尼瑟的安全提供保障。当前，我国产业体系还存在一些核心环节不完善的问题。环节和关键技术被他人控制。外部封锁和技术竞争的压力，有利于进一步打破部分行业对外依赖的惯性，激励全社会加快产业链核心环节和关键技术创新资源的积累。通过补短板、强弱项，运用数字化、智能化技术，对产业链、供应链进行系统性“强补”，形成更安全、更高效的现代产业体系。三是推动我国与周边国家产业合作，形成区域经济发展新格局。全球产业链、供应链毗邻而居，区域产业合作、经贸关系更加密切。中国拥有门类齐全、配套完善的工业体系。经济贸易初始化区域全面经济伙伴关系协定、中国—东盟自贸区3.0等协议依托宽松的合作机制，与东南亚、中亚周边国家的产能合作有望进一步深化。这促进了上下游跨境产业链协同布局，既分散了外部风险，又促进了区域整体发展水平。促进世界产业链供应链稳定发展。我国在全球产业链供应链分工中占据什么位置？对保障全球产业链、供应链体系安全稳定发挥什么作用？付宝宗（国家发展和改革委员会）（国际合作中心副主任、研究员）：改革开放以来，我国重点发展制造业，依托劳动力、土地等要素资源优势，迅速融入世界产业链、供应链体系，形成全球规模最大、品种最齐全的制造业及配套产业基地。公司是全球产业链供应链发展的主要参与者和贡献者。我认为，我国部分产业仍处于全球产业链供应链分工的中下游，核心竞争力较弱，行业影响力较弱。但近年来，产业转型升级和向高端化、智能化、绿色化、集成化方向发展的现代化步伐加快，不断创造国际竞争新优势。中国企业在部分领域逐渐成为全球产业链供应链拓展和延伸的先行者和引领者，开启了合作共赢的新局面全球产业链供应链配给。日本作为全球第一大出口国，向世界提供了许多质优价廉的产品，满足了世界各国人民的日常需求。发挥着中间品生产和贸易的“供应基地”作用，为保障世界产业链供应链安全稳定发挥着重要作用。到2024年，我国连续12年保持全球最大中间产品出口国地位。国内中间产品出口量约占世界总量的20%，在全球中间产品供应体系中占据重要地位。特别是在亚洲，交易量最大的22个交易方中有20个位于日本，使日本成为该地区中间品贸易网络的重要节点。新能源以路吉汽车行业为例，到2024年，中国将有6家企业跻身全球新能源汽车行业前列。全球电动电池装机量排名前10位的公司，全球市场份额超过67%。此外，我国在发动机、电控、正极材料、负极材料等环节也形成了完整的配套能力，成为全球新能源汽车关键零部件供应中心。同时，我们努力提高自身产业链、供应链的韧性和安全水平，为产业链和全球供应链合作提供重要支撑。我国制造业门类齐全、体系齐全的优势不断增强。 “十四五”期间，制造业增加值年均实际增长5.4%，多种产品产量位居世界第一。装备制造等长期优势持续强化，重点领域劣势加速显现核心技术不断进步。规模以上制造装备增加值占比由2020年的33.7%提高到2024年的34.6%。工业系统的安全性和韧性显着提升。围绕产业基础结构调整等关键问题，实施一系列促进制造业主链高质量发展的政策措施，推动全链条技术创新和成果转化，培育一批新型国家制造业创新中心，推进数百项重要共性技术。集成电路产业链日趋完善，新能源、智能网联汽车等战略性新兴产业正在打造全链条自主控制能力。人工智能、量子技术、载人航天、深空探测等前沿领域探索创造了许多世界第一、第一，极大提升了我国产业链供应链自主可控和抗风险能力。中国以高水平开放积极参与全球产业链供应链合作，加强国际分工合作，为维护全球经济稳定发挥重要作用。一是大力推进全球基础设施互联互通。我们积极与不同国家和地区构建产业链供应链网络体系，发展交通枢纽、信息平台等基础设施，建设边境经济合作区和边境口岸。推进国际经济合作区和境外经贸合作区建设，深化与东盟和“区域经济合作区”合作。优势互补和优势互补全面经济伙伴关系协定a成员国的合作促进了较大资源项目的有效流动。通过共建“一带一路”，我们将不断优化跨境基础设施，构建立体互联网络，显着增强国际供应链的互联互通和韧性。 2011年中欧班列开行，开启了亚欧互联互通的新篇章。目前，中欧至欧洲之间的货运班列已超过12万列，通达欧洲26个国家的232个城市和亚洲11个国家的100多个城市，形成了“多点、多路、多向”的立体通道网络。此外，中国还支持坦赞铁路、蒙内铁路、中老铁路、匈塞铁路等一系列区域互联互通项目。吉布提铁路、雅万高铁的开通，为地区乃至全球产业链供应链稳定注入强劲助力。二是助力世界产业链供应链转型完善。一批领先科技企业从数字化、智能化角度打造了先进的数字化供应链管理平台，帮助跨国企业提高协作效率和响应速度。从绿色转型的角度来看，中国依托太阳能发电、风力发电、新能源汽车等领域强大的制造能力，为世界提供实现碳中和目标所需的关键产品和技术，从供给侧推动全球产业链绿色现代化。三是推动产业链、供应链国际标准制定。日本 持续不断与普通经济和国际商业机构合作并积极开展合作。在OCS、金砖国家、亚太经合组织和G20等多边机制中，我们做出了许多妥协和声明，以确保工业安全和经济发展的稳定。与印度尼西亚和其他国家的合作，兰萨莫斯发起了国际合作，以加强抗灾能力和建立工业和消费品领域的稳定。为中国的解决方案做出贡献国家监管机构是由相应的公共机构来建立工业和全球中小企业的。
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