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我国农村信用改革又迈出了更重要的一步。近日，国家金融监管总局发布公告，正式批准设立新疆农村商业银行股份有限公司（以下简称“新疆农村商业银行”）。至此，新疆成为继辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林之后全国第六个获准设立地方商业银行的省份。据新疆农信社2025年经营会议显示，开业后新疆农商银行资产规模预计将突破7000亿元。记者注意到，上月底，信用联社联合会新疆农村信用联社在新疆召开农村信用社常务会议。新疆。会议提出，力争11月底前建成新疆农商银行。 “新疆农村信用社改革和风险防范具备一定条件，通过‘分步’的方式，地方（省、市）一级统一法人农村商业银行的筹建工作已基本完成，为全区统一法人农村商业银行的筹建奠定了一定基础。”中华商联首席研究员董希淼表示。总体来看，新疆深化农村信用社改革采取了分步推进的方式，改革路径较为清晰。目前，南疆四地州农村信用机构已率先完成地县统一联营。新疆首家统一县级法人农村商业银行宣布将于2023年12月开业：阿克苏塔里木农村商业银行是由原阿克苏地区五家农村商业银行和三家农村信用社合并而成。 2024年9月，由阿图什市、五甲县、阿克陶县、阿合齐县四家农村信用社发起设立的新疆克州农商行，采用同样新合并方式正式开业。去年底，新疆和田农商行、喀什农商行正式开业。今年早些时候，在新疆维吾尔自治区设立统一的法人农村商业银行的计划获得批准。随后，“筹备设立新疆农村商业银行”作为落实公司内部治理程序的优先事项列入地方政府工作报告，召开会议并通过决议，审议批准设立新疆农村商业银行的相关事项。新合并后，原机构债权债务将转移至新设立的新疆农村商业银行。11月7日，国家金融监管总局发布公告，正式批准设立新疆农村商业银行，筹建工作组要求自批准之日起六个月内完成筹建工作，筹建期间接受新疆金融监管局的监督指导。在相关政策的引导下，近年来我国地方联合会的改革呈现出“多点开花”的趋势。浙江、云南、四川等省份地方商业银行开业准备工作取得重大进展。 2023年中，成立辽宁省农村商业银行、河南省农村商业联合银行、山西省农村商业银行联合银行也获得批准，进一步推动了农村信用社改革进程。同年12月，还批准设立广西省农村商业银行、四川省农村商业银行、海南省农村商业银行，为深化农村信用社改革注入新活力。事实上，当前省级农村信用改革主要包括省级农村商业银行模式和统一法人资格的省级农村商业银行模式。新疆农商银行选择了后者。与地方区域性商业银行模式相比，单一法人模式在集中资源、加强管控方面具有明显优势。一方面，可以集中配置资源。以新疆喀什农商行为例，成立后净资本达到90亿元，资产超过70亿元。相比之前分散的机构地方信贷，更多的资金可以投入到地方大型项目和产业发展上。一方面，这有利于树立品牌形象，创造规模优势，增强市场竞争力，使地方商业银行在与其他金融机构的竞争中占据更有利的地位。同时，统一的法人模式可以将原有基层农村信用机构转变为分支机构，加强经营管理的协同和落实，更好地落实各项政策和战略发展，为服务“三农”和乡村振兴提供有力支撑。在董希淼先生看来，我国农村信用社改革根本上是遵循“因地制宜”、“一部一策”的原则。区域经济发展我国发展不平衡，各州当地信贷机构的历史、规模、风险和能力也参差不齐，不可能“一刀切”。即使采用农村商业银行模式，实施情况也因地点而异。例如，浙江农商行采用“自下而上”的模式，而广西农商行则采用“自上而下”的模式，资本比例正好相反。在地方商业银行的设立方面，海南省采取了“一步式”的方式，辽宁省则采取了“两步式”的方式。有的省份在省级农商行内设立一些地方性城农商行，有的省份则采取“省级农商行和县域农商行”两级架构。
（编辑：蔡青）
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