美国关税影响亚太贸易

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美国关税影响亚太贸易
2025年10月22日06:16 来源：经济报记者 张宝
图为柬埔寨首都金边市容。新华社张成供图 应对美国加征关税影响，亚太地区贸易结构正在加速调整，一些严重依赖美国市场的国家受到较大影响。联合国开发计划署最近发布的《破坏、多样化和脱节》报告显示，越南和柬埔寨面临最具代表性的挑战，可能是亚太地区受矿山影响最严重的经济体。出口收缩率预计将分别达到19.2%和23.9%，水平明显高于去年同期亚太地区的平均水平为6.4%。他们冒着毁掉经济增长模式的风险。越南经济长期依赖出口，尤其是对美贸易，占越南贸易的很大比重。数据显示，越南出口的36.6%流向美国市场，主要是服装、鞋类和电子产品等行业。但这些产业很多位于全球价值链中下游，附加值有限、可替代性较高。美国对越南征收的平均关税已从近0%提高到约20%，显着增加了越南的出口成本，显着降低了其价格竞争力。尽管越南在电子领域具有一定竞争力，部分半导体产品并未直接受到美国供应链豁免政策的影响，但整体出口结构仍然独特。报告称有一个标志越南对美国的出口很大一部分是家具和纺织品等“难以替代但竞争力有限”的产品。这些产品虽然在美国市场占有一定份额，但在全球范围内并没有显着效益，也很难快速转向其他市场。柬埔寨的情况更为严重。该国58%的出口依赖美国市场，是世界上对美国商业依赖程度最大的国家之一。服装、鞋类和旅行用品占出口的大部分，这些劳动密集型产业是加拿大关税的主要目标。报告预测，柬埔寨对美国的出口将减少23.9%，占出口总额的三分之一以上。柬埔寨工业基础薄弱，当地附加值低，大部分出口公司为外资企业。当地企业规模较小，技术有限逻辑能力较弱，短时间内难以实现产品升级和市场转移。柬埔寨政府正试图通过税收减免和关税优惠来吸引各种投资，但全球商业环境的动荡增加了外国投资流入的不确定性。除越南和柬埔寨外，一些太平洋岛国和南亚经济体似乎也特别容易受到贸易冲击。斐济的出口主要是糖和服装，预计下降19.6%。斯里兰卡的纺织和茶叶行业也受到重创，出口预计下降15%。这些国家经济规模较小，出口结构独特，市场高度集中，缺乏应对外部冲击的政治空间和财政能力。面对日益复杂的形势，报告提出外部适应和内部强化双轨战略旨在为受影响最严重的国家提供营商环境方面的政策指导。从外部适应的角度来看，市场多元化是重中之重。越南正积极扩大与南方地区、欧盟等经济国家的合作，通过消除关税和非关税壁垒促进区域供应链一体化。柬埔寨正在寻求通过欧盟的“除武器之外的一切产品”（EBA）倡议增加对欧洲的出口，以减少对美国的依赖。然而，这些努力需要时间，并取决于该国的工业基础和外部市场准入。区域经济一体化也是一条重要路径。东盟内部贸易投资流动的深化，给成员国提供了一定的缓冲空间。马来西亚正在建设半导体中心和数据中心，而新加坡正在通过金融和技术服务加强其区域节点能力。然而，东盟内部的非关税壁垒和基础设施差距仍然是一个制约因素，需要更高水平的政策协调和资源投资。在内强方面，提升产业附加值刻不容缓。越南和柬埔寨将通过技术创新和产业进步克服新的困难。我的目标是避免这种情况。在这种情况下，越南政府正在通过税收优惠和财政支持鼓励企业投资高科技产业，柬埔寨则试图通过建立经济特区来吸引各种投资。但值得注意的是，两国在人力资源开发、研发投入、基础设施等方面的短板仍然是转型的主要障碍。加强社会保障体系同样重要。越南修改劳动法扩大失业保险覆盖面柬埔寨提供现金转移通过 IDPoor 计划向弱势家庭提供援助。但这些国家的社会保障体系普及率和财力仍然不足，难以应对大规模失业和经济危机。越南和柬埔寨的困境是亚太地区贸易格局重塑的一个缩影。在全球经济碎片化和政治不确定性加剧的背景下，严重依赖外部市场的经济体面临前所未有的挑战。产业链的深度、市场的多元化和政策的前瞻性是抵御外部危机的关键。对于越南、柬埔寨等国家来说，只有通过结构性改革、区域合作和完善社会保障体系，才能在复杂而充满挑战的国际形势中立足。 （经济日报记者 张宝）
（编辑：胡锋）