1+1新闻｜行政执法混乱，“药到”如何“治”病？

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1+1新闻｜行政执法混乱，“药到”如何“治”病？
2025年11月5日 07:15 来源：央视网
总台央视新闻记者：11月3日，司法部公布《行政执法人员行为规范》，针对目前行政执法中尚未解决的问题，很大程度上反映了企业和社会公众的意见，对执法人员的行为作出了明确规定。您对此类标准的发布有何看法？未解决的问题如何解决？行政执法如何才能有力、良性？您对行政执法人员驾驶守则cta有何看法？刘波 国家税务总局行政执法协调监察办公室主任司法部：今年3月以来，党中央实施规范涉企行政执法专项措施，旨在增强企业和社会公众的利益感。专项行动启动以来，我们重点针对四类未解决的警务问题开展集中修复。截至目前，共查处案件5万余起。同时，全国行政执法人员超过320万人次，每年出警量超过20亿次。我国经济社会发展的良好环境，正是因为一大批行政执法人员忠实履行职责而得以保持。专项行动开展以来，也发现不少问题与执法人员的资质和行为有关。所以这次我们专门针对行政执法人员的行为出台了指引。目的是通过贯彻落实《意见》，让执法人员在心中树立真正的信念，从而有望使执法更加规范。三个系统如何形成闭环？刘波：三种行政执法制度是我国执法从起源到过程和结果的程序性安排。公共关系实施制度行政法是指对行政执法人员、行政执法目标和事项的公开。只有这样，社会、企业和公众才会知道谁有资格执法、谁能做重要的事情。整个执法过程的登记制度是为了确保执法过程可追溯。法律审查制度重大执法决定的目的是保证执法决定的合法性、合理性、适当性。三大行政执法体系制约和规范执法行为。推动三项制度完善和落实，确保行政法适用适度，形成全过程闭环。行政法适用混乱的根本原因是什么？北京大学法学院教授王熙珍：混乱的根源其实是“执法机构逐利”。因为无论是任意罚款，还是任意下达罚款、没收裁决，最终都可能涉及罚款和侵占、私分财产。我认为最大的问题是一些地方政府将罚款和没收作为税收收入的一部分，使执法的公共利益转向转变为营利活动。这一定是混乱的根源。行政执法力度与温暖如何平衡？王锡珍：过去表达过“温度”这个概念，主要是指“文明执法”。换句话说，就是“文明施法”。事实上，法律规定的行政执法程序是有一些基本要求的。例如，在执法方式上，必须以对利润的损害最小化的方式实现执法目标。因此，执法方式首先必须是平和、冷静、合理。此外，就执法人员的行为模式而言，部分执法人员可能居高临下或辱骂他人。目前对于行为模式、语言模式和程序的发展有一些严格的规定。
（编辑：何欣）