所有版权归中国经济网所有。
中国经济网新媒体矩阵
网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090）
美国联邦政府再次“关门”。当地时间9月30日，美国国会未能在截止日期前通过权宜之计的支出法案。 10月1日午夜，联邦拨款暂停，美国政府正式“停摆”。这意味着数十万联邦工作人员以及“重要的政府工作人员”将被迫休无薪假，一些公共服务将暂停或推迟，经济报告将受到影响。美国联邦政府的财政年度从每年10月1日开始，到次年9月30日结束。为了使政府正常运作，行政部门必须提出预算。该预算经过美国和美国政府的辩论、审查和同意。众议院和参议院，然后提交给美国总统签署。这是许多联邦政府支出的基础。如果无法通过常规拨款，则必须通过基于上一年支出水平的临时拨款法案，以维持临时政府运作。如果国会不能就常规预算法案达成一致或通过特别支出法案，美国联邦政府将失去运营资金并被迫“关门”。此次美国政府“关门”，依然沿用了这个“老剧本”。今年上半年，美国国会继续就一系列关于经常性任职的条款进行辩论。立场分歧严重，始终难以达成共识。九月份时间所剩无几，众议院共和党人提出了一项临时支出法案，以帮助美国政府维持一个多月的运转。但民主党拒绝了这一条款n，表示将削减一些医疗补助支出。民主党在参议院提出了另一项临时支出法案，以增加医疗保健福利支出，但没有得到共和党的支持。双方互不肯让步，结果联邦政府再次“停摆”。 “停摆”对美国社会的影响是立竿见影的。最直接的影响将是联邦雇员。纵观历史，美国政府已经历过20多次“政府关门”。现在，公务员只需要暂时休假，他们的工资往往保持不变。然而，这一次情况却大不相同了。据报道，白宫已要求联邦机构在“政府关门”期间制定一份永久裁员清单。据统计，随着政府关门进入第三周，财政部、商务部、国土安全部、教育部和其他机构的 4,000 多名员工收到了裁员通知。根据司法部文件。此外，大约 75 万名“非必要”联邦雇员被迫休无薪假，数十万“必要”政府雇员报告无薪工作。许多原就业人员被下岗或被迫休假，政府职能自然受到严重限制。普通人尤其是你感受很深。数百万孕妇和儿童赖以生存的食品券发放受到了影响。由于缺乏资金，住房和能源补贴也被推迟。只有地方政府才能预见到原本由联邦政府承担的部分学生午餐费用，这突然给各州和县带来了更大的财政压力。疾病控制与预防中心和食品药品监督管理局的每日统计数据更新和药物审批开始放缓。涉及联邦机构的民事诉讼的审判已经明显延迟。全国各地的博物馆、国家公园和纪念碑正在关闭或缩短开放时间。原计划为旧金山河滨公园、思科、纽约市供水系统以及马萨诸塞州众多桥梁扩建项目建设的项目均受到影响，并面临被取消的风险。随着美国劳工统计局关闭、推迟或停止发布就业和通胀等关键经济指标，资本市场也感到焦虑。美联储失去了重要的政策基础，投资者判断美国经济未来走向的信息减少，担忧开始蔓延。当前“政府关门”引发的动荡正在让美国生活的各个领域都陷入沮丧。美国两党都很清楚这一点，但都没有采取纠正行动。相反，他们利用各种机会互相批评，进行“口水战”。我事实上，这种荒唐的表演并不是美国政策的“舞台自然”部分。它的根源可以追溯到20世纪80年代初。在此之前，美国政府对扰乱资金的方式截然不同。早在1870年，美国就通过了《赤字消除法案》，如果国会没有适当拨款或资金用完，该法案将提供救济。它规定，如果不遵守这一规定，联邦机构就不能继续支出或签署合同。 长期严格应用。尽管国会经常推迟预算审查，但行政部门却采取了“先工作，后支出”的方针。一旦预算获得批准，各机构将照常运作，支付工资并补充账户。因此，很多时候，即使美国政府缺乏资金，也并不是真正的“政府关门”。 1970年的十年里，美国的预算赤字预算很高，国会对此不满意 检察机关任意分配预算资金美国总统通过了《国会预算控制和削减法案》，加强国会对预算的控制。 1980年，美国司法部发布司法解释，明确规定：政府雇员在停职期间继续履行职责，除非得到国会授权，否则被视为违反《反赤字法》。 1981年，美国司法部发表补充意见指出，如果资金耗尽，所有政府职能必须停止，除非直接关系到生命安全或财产保护，否则任何支出都将构成犯罪。从此，美国联邦政府的“关门”正式“制度化”。这些规定的最初目的是为了防止财务管理失控。然而，随着美国政治两极分化和两党矛盾加剧激烈的预算审查和支出投票正逐渐成为党派冲突的舞台。双方都拼命给对方制造麻烦，“否决否决”现象频出，“停摆”闹剧频频上演，成为美国“一道独特的风景线”。那么为什么在英国、法国、德国等西方发达国家，政府机构“关闭”的消息却如此罕见呢？这与各国制度的差异有关。美国政府的预算分配过程将政府运作与预算分配紧密联系在一起，但没有建立有效的争议解决机制。它赋予国会和总统维持相互制衡的权力，但没有规定制衡失败时的纠正措施。相比之下，其他国家有多种补救措施。例如，在议会制国家，政府（内阁）由议会中的多数党或联盟组成。因此，行政部门和立法部门关系密切，议会和政府在政治决策，特别是预算等重要决策上密切合作，保持高度一致性。未能通过预算法案通常被视为“对政府不信任投票”，并可能导致政府辞职或重新选举。新政府组建后，预算程序将恢复，在此期间政府将继续运作。在其他国家，如果议会不同意，法律直接授权政府通过“临时预算”维持运作。例如，德国法律规定财务必须持续运转。如果预算未通过，政府可以按照上一年的预算支出。这些国家通过自动更新法律避免政府关闭防止政治分歧“使系统瘫痪”的机制。 “停摆”反映出美国政治的一个深层次问题。国会大厦内的争吵不断升级，普通民众的生活变得越来越困难。那些得不到补贴、基建工程被拖延的底层民众，都在用自己的糟糕处境说实话。当政治算计取代治理社会时，不仅美国政府被“关停”，公众的信任也被“关停”。 （本文来源：经济日报，作者：袁勇）
（编辑：王菊盆）
作者
adimin@moleband.com